汽車是國民經濟的戰(zhàn)略性、支柱性產業(yè)。面對著汽車消費需求不足、庫存壓力較大的問題。近日，多部門與地方政府，相繼發(fā)布促銷政策，以期活躍市場。其中二手車市場也被視為拉動汽車消費的重要板塊。

　　近日，商務部外貿司針對《二手車出口有關事項的公告（征求意見稿）》（以下簡稱“《公告》征求意見稿”），面向社會公開征求意見。而二手車出口公開征求意見被業(yè)界認為是在經過四年試點之后，國家準備全面放開二手車出口業(yè)務的前奏。而此前不久，財政部、稅務總局確定對從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，享受減按0.5%征收增值稅的政策延續(xù)至2027年12月31日。

　　“國家發(fā)布眾多利好消息促進二手車市場的消費，主要是因為二手車市場具有巨大的潛力和發(fā)展空間。二手車市場不僅可以解決人們的交通需求，還可以促進汽車產業(yè)的循環(huán)發(fā)展。當前二手車行業(yè)發(fā)展的難點痛點主要包括信息不對稱、交易不透明、車況不可靠等問題。這些政策的發(fā)布可以推動行業(yè)轉型發(fā)展，提高行業(yè)的規(guī)范化水平和服務質量?！敝袊煌ㄟ\輸協會新技術分會專家委員解筱文對《中國經營報》記者表示。

　　“在流通當中除了新車的銷售，二手車的銷售會成為主流。在國外，汽車銷售的主力不是新車，實際上是二手車。如果按照這樣一個規(guī)律進行測算，到2030年新能源二手車的交易量可能會超過1500萬輛，這就意味著它已經不亞于新車的規(guī)模。所以，圍繞二手車所形成的從認證、估價、倉儲、物流、金融一直到回收，它的規(guī)模也會越來越大?！敝袊妱悠嚢偃藭崩硎麻L兼秘書長張永偉表示。

　　KAIYUN

　　中國汽車流通協會方面則認為，預計今年全國二手車交易量會達到1800萬輛，實現交易額1.2萬億元。

　　有專家表示，《公告（征求意見稿）》的發(fā)布表明國家準備全面放開二手車出口業(yè)務，這是對二手車市場的一項重要舉措。

　　隨著“限遷”“異地提檔”等方面政策“松綁”，全國二手車大市場正在加速形成。

　　今年4月7日，公安部推出對戶籍以外的二手車輛轉讓登記、汽車接入實行一證通辦等新政策。6月5日國務院常務會議召開政策例行吹風會，再次強調全面取消二手車限遷政策，部署全國統(tǒng)一大市場等一系列利好政策。

　　9月1日，工業(yè)和信息化部、財政部等七部門發(fā)布了《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年）》，在提出今明兩年新車銷量目標基礎上，還明確要求促進老舊汽車報廢、更新和二手車消費。受此因素影響，國內多地發(fā)布加快二手車發(fā)展相關規(guī)劃。

　　9月27日，財政部、稅務總局發(fā)布《關于延續(xù)實施二手車經銷有關增值稅政策的公告》更是為二手車行業(yè)從業(yè)者吃下一枚“定心丸”。

　　“財政部、稅務總局確定的對從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車按照簡易辦法依3%征收率減按0.5%征收增值稅政策的延續(xù)，將給二手車銷售商帶來稅負的減輕，降低了二手車交易成本，促進了二手車市場的活躍?！敝袊鴶祵嵢诤?0人論壇智庫專家洪勇對記者表示。

　　值得注意的是，日前，商務部外貿司發(fā)布了《公告（征求意見稿）》，其中列明了二手車出口企業(yè)的申報條件、申報程序、出口許可證申領流程等內容。

　　“只要企業(yè)達到準入標準，都有可能成為出口主體，這也反映出國家對二手車出口產業(yè)的支持態(tài)度。在健康競爭的環(huán)境下，更多企業(yè)參與進來，共同推動產業(yè)發(fā)展。”天津市二手車出口協會會長張婷婷說。

　　“該公告的發(fā)布表明國家準備全面放開二手車出口業(yè)務，這是對二手車市場的一項重要舉措。首先，放開二手車出口將有助于促進二手車市場的發(fā)展和國內二手車的流通，提高二手車的利用率。其次，該公告明確了二手車出口企業(yè)申報條件、申報程序及材料、出口許可證申領流程等細節(jié)，為二手車出口提供了規(guī)范和指導。這有助于提高二手車出口的透明度和規(guī)范性，增加了企業(yè)從事二手車出口的可操作性?！焙橛聦τ浾弑硎尽?/p>

　　KAIYUN

　　在乘聯會秘書長崔東樹看來，當前中國二手車市場發(fā)展?jié)摿薮蟆！敖刂?023年9月底，中國汽車保有量突破3.3億臺，新能源汽車1821萬輛；擁有汽車駕照的人員達到4.8億人。中國汽車市場的巨大增長潛力仍然是極其明顯的。2023年一至三季度，各地公安交管部門共辦理機動車轉讓登記業(yè)務2505萬筆，其中汽車轉讓登記業(yè)務2331萬筆，占93.1%。2023年1—8月中國二手車交易量達到1190萬臺，交易額達到了7420億元。中國二手車市場將有望成為萬億級市場。”他表示。

　　截至今年上半年，從經紀轉為經銷模式的車商已經占到了52.7%，有計劃轉向經銷模式的車商占比也達到了31.2%。

　　事實上，今年以來，整個汽車市場都充滿著不確定性因素，2023年的車市經歷了一波又一波“降價”，而新車價格的下滑，進一步壓縮了二手車商的利潤空間，也讓不少車商倍感煎熬。

　　一位二手車負責人表示：“今年二手車的周轉率變長，以前收一臺車可能30天左右能賣掉，如今庫存時間可能達到60天，甚至達到200天，二手車商的資金壓力大幅增加?！?/p>

　　中國汽車流通協會副會長兼秘書長肖政三表示：“消費者持幣觀望情緒加劇，二手車經銷商收車更加謹慎，整個二手車行業(yè)面臨著需求收縮、供給沖擊、預期減弱的三重考驗。根據協會調研的數據，近年來出現虧損情況的二手車商高達92%，可以說生存和發(fā)展受到了嚴峻地挑戰(zhàn)。但是伴隨著新政的出臺，二手車交易由經紀模式轉為經銷模式已經是一個不可逆轉的大趨勢?！?/p>

　　據了解，一直以來，我國二手車交易通過經紀、拍賣、經銷和個人交易等模式進行，其中，經銷企業(yè)銷售二手車時，要按照二手車出售價格依3％征收率減按2％征收，經紀企業(yè)要按照收取服務費的6％繳納增值稅，而個人交易二手車免征增值稅。在這種情況下，經銷企業(yè)稅負成本明顯偏高，大量二手車經營主體就通過經紀或個人背戶交易的方式進行經營，并占據市場90％以上的交易量。

　　有業(yè)內人士認為，減稅政策實施后，二手車經銷企業(yè)稅收負擔明顯降低，企業(yè)盈利水平和市場競爭能力持續(xù)提升，業(yè)務規(guī)模也逐步擴大，將逐步邁向規(guī)范化、品牌化發(fā)展的道路。

　　值得注意的是，當前，隨著新能源汽車的保有量增多，也有不少新能源汽車二手車流入了汽車市場。據中國消費品質量安全促進會副理事長嚴馮敏介紹，“2022年新能源二手車交易量大概是53.91萬輛，同比增長70%，占二手車總交易量的3.4%，表明新能源二手車正在成為汽車流通市場新的增長點。新能源汽車的滲透率達到25.6%，相比之下新能源二手車的增長空間是很大的?！痹谒磥恚?guī)?；l(fā)展正是釋放二手車潛力的關鍵因素。他表示：“二手車是汽車存量市場發(fā)展的重要業(yè)態(tài)，由于車齡短、貶值期短、保值率低，還有科學、公正、透明的評價或者評估體系缺失，新能源汽車二手車，甚至整個二手車市場也存在這樣的問題，新能源二手車市場很不成熟，目前來看，新車和二手車之比是1∶0.08，這是比較低的一個比例，當然因為新能源汽車起步還不是太長。隨著保有量的逐年增加，還有車齡的逐年增長和數字化轉型進程的推進，新能源二手車消費市場具有廣闊的發(fā)展前景，品質有保障、品牌有信譽、經營有規(guī)模是釋放新能源二手車消費潛力的關鍵。”

　　事實上，行業(yè)協會調查顯示，截至今年上半年，從經紀轉為經銷模式的車商已經占到了52.7%，有計劃轉向經銷模式的車商占比也達到了31.2%，二手車行業(yè)開始邁向了由經紀向經銷轉型發(fā)展的新道路。

　　“建議在未來的發(fā)展中，加強行業(yè)監(jiān)管和標準制定，提高二手車交易的透明度和可靠性，加強消費者權益保護，提高消費者對二手車市場的信任度。對于提高二手車的保值率，可以通過加強二手車的維修和保養(yǎng)，提高車況質量，加強車輛的評估和認證體系，提供更多的售后服務和保修服務等措施來實現。此外，也可以通過推廣二手車的金融服務和交易保險等方式來提高二手車的保值率。”解筱文對記者表示。

　　肖政三表示：“新政的出臺和實施是對二手車行業(yè)根本性的重塑和構建，是國家賦予二手車市場的歷史性發(fā)展機遇，這使我們身處二手車行業(yè)中的每一位從業(yè)者都能真切感受到，當下的二手車市場已經迎來了全新的發(fā)展窗口期，二手車行業(yè)的高質量發(fā)展新階段已經來臨?！?/p>