成都雙流區(qū)是西南最大的二手車市場聚集地區(qū)，現(xiàn)有二手車集中交易市場6個，吸聚各類經(jīng)營主體1800余家，從業(yè)人員超過1萬人，2023年二手車交易約45萬輛次、交易金額約650億元，占全市交易總額的70%以上。但在成交量大、活躍度高、產(chǎn)業(yè)繁榮的背后，二手車領(lǐng)域買賣合同、交易過戶等矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)，加之爭議內(nèi)容復(fù)雜、涉及主體多元，矛盾轉(zhuǎn)化升級風(fēng)險不容忽視。

　　如何破題？記者選擇了宏盟二手車交易市場為樣本進行了觀察，該市場是雙流區(qū)最大的二手車交易市場，年交易量和交易額位居全國二手車交易市場第一，二手車領(lǐng)域矛盾糾紛突出。

　　12月16日一早，在“一站式”調(diào)處中心的人民調(diào)解室，消費者王先生與車商正在調(diào)解員的幫助下進行協(xié)商。王先生告訴記者，自己之前來宏盟二手車交易市場買了一輛車，開了兩個月發(fā)現(xiàn)“小毛病”有點多。他便將車開去檢測中心檢測，發(fā)現(xiàn)這輛車的里程數(shù)為17萬公里，遠高于購買時車商說的6萬公里，他覺得車商虛假宣傳便來到中心求助。最終雙方協(xié)商一致，車商現(xiàn)場賠付給王先生3500元。

　　王先生離開沒一會兒，第二位求助者楊先生來了。他不久前給車商交了買車的2500元定金，但這兩天家里急需用錢，他放棄買車，想拿回定金應(yīng)急。中心律師和調(diào)解人員立即電話聯(lián)系車商，通過遠程調(diào)解，車商將定金通過微信轉(zhuǎn)賬的方式退還給楊先生。這起糾紛的調(diào)處，只用了5分鐘。

　　據(jù)中心人民調(diào)解員馮進東介紹，調(diào)解的高效得益于中心進行的“常駐+輪駐+隨駐”工作機制。一是，選派10名相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干進駐中心，專職從事調(diào)解工作。二是，遇突出矛盾糾紛“按需呼叫”，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門、專業(yè)調(diào)解力量等共同參與調(diào)處。三是，依托二手車市場“12315消費維權(quán)站”和屬地派出所、市場監(jiān)管所人員力量，為群眾提供7×24小時的“隨呼隨應(yīng)、速接速辦”矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)。

　　中心主任兼站長彭建新告訴記者，2024年11月7日，中心正式啟用。中心分區(qū)設(shè)置消費糾紛調(diào)處室、三級聯(lián)動調(diào)解室、速裁法庭、流動仲裁庭等共計11個功能室，為二手車經(jīng)營者、消費者和周邊群眾提供矛盾糾紛調(diào)解、心理健康咨詢、法律咨詢等綜合服務(wù)，推進矛盾糾紛源頭預(yù)防和前端化解。

　　中心全流程完善群眾訴求的登記、受理、辦理等工作，在“一站式”中心設(shè)立接待（接訪）窗口，集中受理群眾提出的糾紛調(diào)解、訴訟仲裁、投訴舉報、維權(quán)服務(wù)、心理咨詢等事項，并對反映訴求進行初步核查和研判分析，幫助理清思路，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。

　　收到群眾訴求后，中心按照“抓早抓小、調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”的原則，根據(jù)訴求的類型和特點，引入“一站式”中心分流辦理，各派駐部門按職能及時響應(yīng)或聯(lián)動參與調(diào)解。對于調(diào)解不成的，依托“一站式”中心“e法庭”和入駐法官，主動引導(dǎo)進入司法程序，推動矛盾糾紛多元化解工作始終在法治軌道上運行。

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　　截至目前，中心共計接待、調(diào)處矛盾糾紛94件，受理辦理的矛盾糾紛化解率100%，超70%都是矛盾糾紛主體主動上門尋求幫助，共涉及金額305萬元，平均調(diào)解時間約40分鐘。

　　中心對于宏盟二手車交易市場的矛盾糾紛調(diào)處，只是雙流區(qū)二手車領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)處工作的一個縮影。據(jù)悉，2024年以來，雙流區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的多元解紛矩陣，實現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”。

　　統(tǒng)籌治理資源，整合“多部門”集成為“一中心”。中心整合法院、公安、人社、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門力量和資源，靠前下沉專業(yè)二手車市場，“握指成拳”破解二手車領(lǐng)域矛盾糾紛多發(fā)、爭議內(nèi)容復(fù)雜、涉及法律技術(shù)等專業(yè)性知識面廣、化解處理難度大、沖突激烈等現(xiàn)實難題。

　　促進聯(lián)動響應(yīng)，創(chuàng)新受理模式，推動“多糾紛”調(diào)處在“一中心”，實現(xiàn)“多訴求”止步于“一中心”。提升“一站式”中心實體化規(guī)范化運行能力，精準(zhǔn)受理，集中防范，更高效地化解矛盾糾紛。

　　強化系統(tǒng)治理，實現(xiàn)“多亂象”整治于“一中心”。發(fā)揮“一站式”中心“前線指揮部”作用，整合治安力量和資源。依托平安雙流工作站，推進全覆蓋、規(guī)范化設(shè)置二手車市場警務(wù)站（室）6個，建成最小應(yīng)急單元213個，排查整治二手車行業(yè)亂點亂象52個，有效遏制以次充好、虛假宣傳、套路貸等亂象。

　　成都市金牛區(qū)消費者權(quán)益保護“一站式”多元解紛中心于2023年3月15日正式上線，位于成都蓉北商圈。其統(tǒng)籌區(qū)法院、司法局、工商聯(lián)、消委會等力量，形成投訴舉報“一站式管理、一窗式辦理、一條龍?zhí)幚怼?。解紛中心依?個消費者權(quán)益保護法庭、1個消費者權(quán)益保護“一站式”多元解紛平臺、3個法官問診室打造“1+1+3”的解紛模式，構(gòu)建消協(xié)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“四調(diào)聯(lián)動”體系。

　　大邑縣沙渠街道是一個典型的高度城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)新城，素有大邑東部新城之稱。集中居住給村民的居住方式、生活方式、鄰里關(guān)系帶來了巨大改變，導(dǎo)致社區(qū)矛盾糾紛頻發(fā)，出現(xiàn)了管理混亂、車輛亂停、電線亂搭、垃圾亂扔等社區(qū)問題，基層社區(qū)治理面臨巨大挑戰(zhàn)。沙渠街道構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)，以一支隊伍統(tǒng)管、一張網(wǎng)格統(tǒng)攬、一個平臺統(tǒng)調(diào)、一套機制統(tǒng)籌的“四個一”改革為支撐，自治、法治、德治、智治“四治”融合賦能的“144”治理模式，在大型農(nóng)集社區(qū)這一“老大難”治理領(lǐng)域形成了以“無訟”社區(qū)建設(shè)為亮點的經(jīng)驗。

　　成都日報錦觀新聞 記者 何良 實習(xí)記者 陳恬 攝影 何良 陳恬 責(zé)任編輯 常莉娟 編輯 王奕然